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最新研究報(bào)告稱(chēng)，對(duì)電力、鋼鐵、水泥和煤化工四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的控煤降碳投資，將刺激經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、協(xié)同減排大氣污染物等方面產(chǎn)生促進(jìn)作用。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院日前發(fā)布《“雙碳”背景下重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費(fèi)總量控制路線圖研究報(bào)告》。據(jù)該院首席專(zhuān)家、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人曹東研究員表示，開(kāi)展控碳背景下的重點(diǎn)行業(yè)煤炭控制策略研究，對(duì)于推進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、推動(dòng)行業(yè)生產(chǎn)方式與能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。

研究結(jié)果顯示，政策情景下，電力、鋼鐵、水泥和煤化工四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)總體的煤炭消費(fèi)量將在2025年達(dá)到峰值，峰值24.9億噸標(biāo)煤，達(dá)峰前后有5-6年的平臺(tái)期；碳排放將于同年達(dá)峰，峰值80.1億噸。其中，鋼鐵行業(yè)煤炭消費(fèi)已于2020年達(dá)峰，水泥、煤化工、電力分別將在2021年、2024年、2028年實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)量達(dá)峰。

報(bào)告公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)火電、鋼鐵、水泥、煤化工四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費(fèi)總量為24.1億噸標(biāo)煤，占全國(guó)煤炭消費(fèi)總量86%，其中，電力行業(yè)煤炭消費(fèi)占比最大，達(dá)到54%，其次是鋼鐵、煤化工和水泥行業(yè)，占比分別達(dá)到17%、9%和6%。

2019年四個(gè)行業(yè)二氧化碳排放77.6億噸（含過(guò)程排放），約占全國(guó)二氧化碳排放總量（含過(guò)程排放）的72%，其中，電力、鋼鐵、水泥和煤化工行業(yè)占比分別為42%、14%、12%和4%。加上凈購(gòu)入電力的間接排放，鋼鐵、水泥和煤化工行業(yè)碳排放量占全國(guó)二氧化碳排放總量比分別為15%、12%和5%。

曹東認(rèn)為，這四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)達(dá)峰，需要從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造和資源循環(huán)利用四類(lèi)措施入手，這些措施的投資將刺激經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、協(xié)同減排大氣污染物等方面產(chǎn)生促進(jìn)作用。

報(bào)告測(cè)算結(jié)果顯示，為推動(dòng)四大行業(yè)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，累計(jì)需要在2021~2035年投資19.6萬(wàn)億，年均投資約1.3萬(wàn)億元，其中90%以上為電力行業(yè)的投資。投資將刺激經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，帶動(dòng)GDP年均增長(zhǎng)3627億元。

曹東說(shuō)，四大行業(yè)煤炭消費(fèi)控制還將帶來(lái)顯著的環(huán)境效益，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）等大氣污染物年均協(xié)同減排29萬(wàn)噸/年、65萬(wàn)噸/年和10萬(wàn)噸/年。分行業(yè)來(lái)看，鋼鐵和電力為協(xié)同減排量最多的行業(yè)，尤其是鋼鐵行業(yè)對(duì)NOx和PM的協(xié)同減排。

報(bào)告認(rèn)為，為有效推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)煤控路徑關(guān)鍵舉措的順利落地，應(yīng)采取積極有效的措施，全面加大政策創(chuàng)新，逐步形成系統(tǒng)完善的碳交易市場(chǎng)機(jī)制、綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系、行業(yè)準(zhǔn)入政策、價(jià)格財(cái)稅及投融資機(jī)制等。

在具體措施上，報(bào)告建議，加大現(xiàn)有機(jī)組的節(jié)能改造，推進(jìn)高效、清潔火電技術(shù)研發(fā)，持續(xù)降低發(fā)電煤耗；優(yōu)化鋼鐵、水泥、煤化工行業(yè)原燃料結(jié)構(gòu)，研究建立基于企業(yè)低碳績(jī)效水平的差別化電價(jià)機(jī)制，要求自備電廠全面承擔(dān)公用電廠義務(wù)；提高水泥行業(yè)熟料落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，劃定煤化工行業(yè)高碳/低碳產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，并將高碳產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品納入限制類(lèi)和淘汰類(lèi)名錄，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入；全面強(qiáng)化物料循環(huán)回收利用體系建設(shè)，推動(dòng)廢鋼資源回收利用。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司有關(guān)人士在上述報(bào)告發(fā)布會(huì)上表示，細(xì)化重點(diǎn)行業(yè)的煤炭消費(fèi)控制路徑，是實(shí)施減污降碳協(xié)同增效、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)減污降碳、協(xié)同增效具有重要的參考作用。（第一財(cái)經(jīng)）